无人机是通过无线电遥控设备或机载计算机程控系统进行操控的不载人飞行器。它结构简单、使用成本低，不但能完成有人驾驶飞机执行的任务，更适用于有人飞机不宜执行的任务，如危险区域的地质灾害调查、空中救援指挥和环境遥感监测等等。近年来，无人机技术也开始在联合国的人道主义、发展和维和行动中得到越来越广泛的应用。联合国新闻就此专访了联合国儿童基金会创新首席顾问克里斯托弗·法比安（Christopher Fabian），请他介绍联合国系统内使用无人机的情况以及在相关问题上所坚持的原则。
无人机最早出现于1917年。早期的无人驾驶飞行器的研制和应用主要是用作靶机，范围主要在军事上，后来逐渐用于作战、侦察及民用遥感飞行平台。20世纪80年代以来，随着计算机技术、通讯技术的迅速发展以及各种数字化、重量轻、体积小、探测精度高的新型传感器的不断面世，无人机的性能得到不断提高，应用范围和应用领域也迅速拓展。
联合国儿童基金会高度重视科技在实际工作中所发挥的倍增效应，在几年前特别设立了创新首席顾问这一职务。作为创新首席顾问，克里斯托弗·法比安的职责就是跟踪最新科技的发展，寻找可以利用的新型工具和技术，更好地提高儿童基金会的工作效能。法比安在接受联采访时表示，尽管无人机技术不是一个万能的解决方案，但它存在的潜能巨大。
法比安：“对于联合国儿童基金会和其他人道主义和发展机构来说，无人机技术可以通过三种方式产生重大影响。首先，在没有发达的交通网络或道路的地方，无人机可以携带低重量的物资，掠过破败的基础设施； 其次，在泥石流等自然灾害发生后，无人机可用于遥感，如采集图像和数据，以确定发生灾害的位置和受影响人群的位置；第三，无人机可以从天空到地面扩展无线上网连接，为难民营或学校提供互联网接入。”
法比安表示，无人机大小和款式各异，大到波音737型客机那么大，小到和蜂鸟一样小。数据统计显示，2016年全球无人机销售量攀升至220万台，收入激增36％，达到45亿美元。他表示，尽管联合国儿童基金会使用无人机的数量有限，但该机构正在探索如何扩大无人机的使用范围。
法比安说，“马拉维与联合国儿童基金会合作，启动了非洲的第一个空中走廊，在卡宗古地区（Kasungu）测试无人机的人道主义用途。此外，瓦努阿图也在与儿童基金会合作，一直在测试无人机的能力、效率和有效性，以便为这个太平洋小岛国难以抵达的偏远社区提供救生疫苗。瓦努阿图是一个由1600多公里长、相互分隔的83个岛屿组成的群岛。许多岛屿只能乘船抵达，移动疫苗接种团队经常需要携带疫苗接种所需的设备，依靠步行前往接种社区。由于气候和地形的原因，这是一项非常艰巨的任务。”
法比安表示，为了扩大对无人机的使用，儿基会和世界粮食计划署组建了一个工作组。此外，儿基会还和难民署一起负责主持“联合国创新网络”的工作，这是一个非正式论坛，每季度举行会议，分享经验教训，并就各机构的创新活动进行讨论。法比安介绍说，联合国许多机构都在自己各自的工作领域尝试使用无人机。
据法比安介绍，国际原子能机构及其合作伙伴推出了一款无人机，以在日本福岛第一核电站针对伽玛辐射进行可视化绘图，福岛第一核电站在2011年受到毁灭性海啸的摧毁。去年，一架由国际原子能机构支持的无人机在2016年阿联酋无人机优秀奖竞赛中获得第四名，来自160多个国家的1000多份参赛作品参加了这一比赛。这一称为“远程操作蚊子排放行动”的项目，满足了竞赛旨在改善人们生活的目标。它旨在运输和释放雄性不育蚊子，通过使害虫避孕的方法，达到抑制有害生物种群增长的目的。联合国的一些维和行动，如刚果民主共和国、马里和中非共和国的维和行动，已经部署了非武装监察无人机，以图改善平民的安全。
法比安在专访中也强调，无人机技术可以是一把“双刃剑”。联合国人权专家已经表示反对投入使用“可能致命”的无人驾驶飞机。硬件本身不会侵犯人权。硬件背后的人们可以这样做。有必要确保联合国引入或使用的任何技术都限定在基于人权文书的框架之内，如《儿童权利公约》。儿基会制定了一套创新指导原则，其中包括最终用户使用的原则等设计要素。对于无人机应用的进一步推广，联合国在倡导这项技术并确保政策与不同的政府分享方面发挥了强有力的作用。
法比安说，“政府必须明确为什么他们需要无人机以及无人机将用于何种目的，同时还要建立国家基础设施以支持其使用。私营部门必须明白，市场可以为他们提供真正的商业机会。10到20年后，无人驾驶飞机可能会像钢笔或铅笔一样成为生活的必需品。我相信这项技术将经历几年的监管困难时期，但最终会变得无处不在和简单易行，就像人们现在只会问你拥有什么式样的手机，而不会问您是否使用过手机一样。” |
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